2018 年4 月13 日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30 周年大会上宣布，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”，为海南的进一步改革开放指明了方向。当前，全球经济形势呈现错综复杂的态势，贸易保护主义抬头，逆全球化思潮盛行，我国发展面临的外部环境正发生深刻变化，不确定性因素不断增加。在这一背景下，2020 年6 月1 日中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），支持海南建设具有中国特色的自由贸易港，并对建设海南自由贸易港做了全面部署。在这一目标下，海南的产业发展直接关系到海南自由贸易港建设目标的实现。《总体方案》明确提出“大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力”。如何按照《总体方案》的既定方针，推动产业发展，需要我们探索具体的发展对策。

海南自贸港的经济地理区位优势

海南的经济基础。海南省经济总量不断提升，出口呈上升趋势，产业结构也趋于相对合理。近年来，海南省经济总量连年扩大，从2000 年开始连续多年保持10% 以上的增速，全省经济规模不断增长。海南省统计局数据显示，2019 年全年全省实现生产总值5308.94 亿元，比2018 年增长5.8%。从出口角度来看，2019 年海南出口总额为.5 万美元，较2018 年增长15.4%，增速超过全国平均水平，并呈现上升趋势。从三次产业结构来看，近十年来海南省产业结构不断优化，第三产业占比持续提升，2019 年达到60% 左右，逐渐成为海南经济发展的支柱产业；但第二产业是海南产业发展的劣势和短处，发展相对缓慢，在国民经济中的占比有所下降，2019 年占比仅为20% 左右，这说明海南的工业基础薄弱，产业发展不完善，可能会对后续产业发展和转型升级造成一定障碍。

海南主要产业发展。近年来，海南以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，着力培育十二个重点产业。海南统计局数据显示，海南十二个重点产业对GDP 增长的贡献率达到七成左右，已成为海南经济发展的主要支撑。互联网产业和医药产业发展迅速，过去五年产业增加值实现翻番，进入快速发展通道，并呈现产业集聚的发展态势；旅游业延续较快发展势头，会展业、医疗健康产业、现代物流业等保持了较快增长势头；现代金融服务业、教育文化体育产业等也都取得新进展。

从海南十二个重点产业的发展可以看出，海南在旅游业、包括医疗健康产业等在内的现代服务业以及以互联网产业和医药产业为重要组成部分的高新技术产业三大主导产业均取得突破性发展，并以海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城和洋浦经济开发区等十一个重点园区为抓手，实现产业的集聚发展，为海南经济高质量发展奠定了良好的产业基础。在推动海南自贸港建设过程中，应按照《总体方案》的要求，继续坚持以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，推动十二个重点产业的发展。

海南经济发展的优势。第一，海南独特的地理位置，造就了海南的离岛优势。海南岛与雷州半岛以琼州海峡为界隔海相望，使得海南与大陆相对独立，这种相对独立的离岛优势，方便在海南自由贸易港实行“一线放开、二线管住、岛内自由”特殊的关税政策与海关监管措施。海南物理空间与外界分割这种独特的区位优势为海南建设商品、资金、人员自由流动的特殊区域积累经验。

第二，海南拥有良好的生态环境和丰富的海岛资源。海南丰富的旅游资源有助于海南旅游业的发展，推动海南国际旅游岛和国际旅游消费中心的建设。同时，海南素有“天然药库” 之称，南药资源丰富，可以以海南博鳌乐城国际医疗旅游先行示范区为依托，实现医疗健康产业的快速发展。海南风景秀丽、环境宜居，对世界各地的人才具有较大的吸引力，可以助力海南总部经济和高新技术产业的快速发展，最终实现多产业协同发展。

第三，海南有广阔的西南经济腹地。自贸港不仅具有集聚国际资源的吸引力，对所在区域也具有较强的辐射力和带动力。海南的产业布局以现代服务业和高新技术产业为主，与泛北部湾和西南地区的重工业和加工工业在产业层次上形成互补。海南自贸港可以占据价值链上游，形成区域新的增长极，对周边区域形成较强的辐射带动作用，进而推动该区域内产业良性互补发展。可以说，西南腹地为海南自贸港发展提供了广阔的纵深。