封面新闻记者 ?赖芳杰

光伏产业是国家大力支持发展的新兴产业，也是替代化石能源，助力实现碳达峰、碳中和目标的重要产业。晶硅光伏产业作为我省“16+1”重点领域中新材料产业的重要支撑，产值有望在2022年突破1000亿，但同时也面临配套产业不完善、核心技术还需攻关等现实问题。

1月18日，四川省政协委员、绵阳市政协副主席、致公党绵阳市工委主委田荣华结合自己的调研和观察，对我省晶硅光伏产业提出了建议。

发展优势：

中国光伏组件出口占全球70%

四川在晶硅原料和拉棒切方环节掌握全球话语权

田荣华介绍，根据国际可再生能源机构（IRENA）数据显示，2020年，中国以48.2GW的新增装机规模位列全球第一。随着光伏发电成本的快速下降，高纯度硅市场价格从最高每吨300万元以上降到目前低于20万元，系统装机成本降至5元/瓦以下，为光伏发电大规模应用、逐步替代传统能源打下来坚实基础。目前，我国的晶硅光伏产业在全球规模最大、技术最先进、竞争力最强，已形成光伏产业全产业链竞争优势，多晶硅产量全球占比超过60%，光伏组件出口占全球70%，全球光伏前十强有8户是中国企业。

田荣华走访调研

聚焦四川，晶硅光伏制造业主要聚集在乐山、成都、眉山三地。乐山主要是高纯晶硅和单晶拉棒切片等光伏上游企业，成都和眉山主要是电池片等光伏中游企业。近几年，全省涌现出了一批实力强劲的光伏制造领军企业。2023年，四川将形成21万吨高纯晶硅、59GW拉棒切方、46GW切片、100GW电池片规模，预计新增产值突破1500亿元，具备全球光伏原材料单一区域最大产能，在晶硅原料和拉棒切方环节掌握全球话语权。

面临问题：

水电消纳政策红利削减

配套产业亟需完善

“晶硅光伏产业作为绿色清洁能源生产端，但晶硅生产却属于高耗能产业，生产用能容易收到能耗指标的限制。”田荣华指出，虽然2021年中央经济工作会议指出，新增可再生资源和原料用能不纳入能源消耗总量控制，将解决以前受各地能耗指标总量不得新增、“两高”项目审批严格控制的问题，有利于增强全省晶硅光伏产业发展后劲，但各部门对新政调整后，尚未制定实施细则，工作中缺乏操作规范。

同时，面临水电消纳政策红利削减。目前，全省晶硅光伏生产项目集中地都处于“水电消纳示范区”内，电价综合成本不到0.35元/千瓦时，电价成本优势十分明显，而晶硅生产端企业是水电消纳政策红利最直接收益者；根据《四川省水电消纳产业示范区建设实施方案》，本期水电消纳政策执行期限为2019年8月1日至2022年12月31日，随着政策执行即将期满，政策红利可能消减，届时晶硅光伏产业整体成本将大幅上升，直接影响我省晶硅光伏产业的持续发展。

此外，光伏发展配套产业亟需完善。我省具备多晶硅、单晶拉棒切方、电池片生产等较完整产业链，但坩埚、银浆、光伏玻璃、切割材料、封装材料等配套产业发展不完善，本地配套率较低。

核心技术还需继续攻关。虽然我省的晶硅光伏产业在国内走在前列，多数企业已掌握光伏材料关键生产技术，产业基础逐步牢固，但是新工艺新技术仍落后于国际先进水平，晶硅电池生产用高档设备仍需进口，薄膜电池工艺及装备水平明显落后。

建议：三州地区根据实际加快布局光伏发电站

补齐配套短板促进光伏产业集群式发展

田荣华建议，应坚持规划引领，将晶硅光伏制造产业链纳入全省重点发展规划，作为“十四五”规划编制中的重点内容，并制定四川省晶硅光伏产业专项培育计划。晶硅光伏产业应在成都周边城市重点布局，优化晶硅光伏相关产业布局，建立省级产学研成果转化中心，省级重点工程实验室，设立专门的大学促进行业的快速发展，增加经费投入。加快打造“成眉光伏产业经济走廊”，推动成都中电布局中高端光伏电池组件研发制造基地，发展总部经济；眉山市重点布局光伏电池、光伏组件生产基地，做大产业规模，补齐缺失环节；乐山市重点布局高纯晶硅、拉棒切方、硅片切割的产业链上中游环节，夯实产业根基；三州地区根据实际加快布局光伏发电站，探索光伏发电入网机制，促进晶硅光伏产业向后端延伸；其他地区加强相关辅材配套产品招商引资。