遵照中心领导指示，中心组成韩国智库调研考察团，于2013年9月25日至29日到韩国专题调研智库建设与发展情况。

调研考察团分别到韩国经济、人文和社会科学研究会（National Research Council for Economics，Humanities and Social Sciences，简称NRCS），韩国对外经济政策研究院（Korea Institute for International Economic Policy，简称KIEP），韩国产业经济与贸易研究院（Korea Institute for Indust rial Economics & Trade，简称KIET）和LG经济研究院（简称LGREI）进行考察调研，对韩国智库体系和智库运行状况进行全面的了解。

韩国智库发展概况

（一）发展历史

韩国现代智库从1970年代开始建设。1971年，韩国第一家智库—韩国开发研究院（KDI）成立。

到1980年代末，韩国目前80%的政府研究机构当时都已经成立，分别隶属于各主管部门。例如1976年产业经济和贸易研究院（KIET）成立，1990年对外经济政策研究院（KIEP）成立。1980年代不仅是政府研究机构成立的高峰时期，韩国大企业所属的民间研究机构，例如LG、三星、大宇等经济研究院也都先后成立。韩国智库以政府研究机构为主体，企业附属研究机构为辅的格局由此形成。同时，各类智库，特别是政府研究机构，分散运行、相互竞争、重复研究的特点在当时比较突出。

1998年亚洲金融危机爆发以后，为统筹协调政府研究机构的研究力量，1999年1月制定出台《关于政府投资研究机构的建立、运营与培养的法律》。根据这个法律，1999年3月相继成立经济和社会研究会、人文社会研究会等五家直接归属总理的研究会，实行对政府各类研究机构的统筹管理。2005年，经济和社会研究会、人文社会研究会合并，成立了现在的国家经济、人文和社会科学研究会（NRCS），负责管理政府举办的23家研究机构。

（二）韩国智库体系特征

目前，韩国智库体系呈现出以下几个特征：

1.政府研究机构全部归属到研究会，不再是原政府各主管部委的直属机构，与原主管部委没有人、财、物关系，只是业务关系。

国家经济、人文和社会科学研究会下属23家政府研究机构，这23家政府研究机构划分为4个领域，即经济政策领域、资源和基础设施领域、人力资源领域和公共政策领域。人员规模总数为5000人左右。

经济政策领域包括五个研究院：对外经济政策研究院，产业经济与贸易研究院，韩国开发研究院，韩国农村经济研究院，韩国租税研究院。

资源和基础设施领域包括六个研究院：国土研究院，能源经济研究院，信息通信政策研究院，韩国交通研究院，韩国海洋水产开发院，韩国环境政策及评价研究院。

人力资源领域包括七个研究院：韩国教育研究院，韩国教育课程评价院，韩国劳动研究院，韩国健康及社会事务研究院，韩国妇女政策研究院，韩国青少年政策研究院，韩国职业能力开发院。

公共政策领域包括五个研究院：科学技术研究院，统一研究院，韩国法制研究院，韩国行政研究院，韩国刑事政策研究院。

2.民间智库以大企业设立的研究院为主，没有大企业作支持的民间研究机构很少，以个人名义设立的研究机构也很少。韩国各大企业附属的研究机构的人数没有完全统计，每家人员规模的平均数估计为100人左右。

3.大学参与政策研究的方式以大学教授和学者个人参与为主。政府及企业研究机构会邀请大学教授参与研究，但主要是以本单位研究人员为主。

（三）韩国智库体系图

上述韩国智库体系特征如图1所示。

（四）韩国智库运行特点

1.NRCS统筹管理政府研究机构的研究计划

政府研究机构自定课题需获得NRCS的审批，经NRCS同意后，预算才能从国库下拨到各研究院。

政府研究机构自定课题的设立需经多方协商、综合协调后确定。每个研究机构首先要和业务主管部委沟通，明确政策研究需要的大致范围。NRCS收到各研究机构上报的研究计划后，经过在全局范围内的统筹协调，审查批准各研究机构的研究计划，并将预算报告国会。

2.NRCS公开选拔和评估政府研究机构主要负责人

NRCS负责公开选拔各研究机构的主要负责人，受聘的研究院院长任期3年。NRCS每年进行研究机构的运营评估和负责人的领导能力评估。

图1.韩国智库体系图

3.总统和政府部门采用多种形式听取各方面意见建议