图说：报告发布。南京大学长江产业经济研究院供图

“两地的振兴发展不仅是城市本身的事情，而是涉及到七省发展，单独一两个省无法解决，需要国家层面的战略支持。”踪家峰认为，将两地与省市交界处发展上升为国家战略是京津冀、长三角和大湾区重要区域战略的有力和有效补充，是东部地区全面繁荣的无缝链接，“以徐州和潮汕揭为‘虚拟省会'全力扶持其发展。以这两个地区为主提供省级公共服务，通过交通运输投资，加快潮州的交通建设，优化提升徐州的国家综合交通运输枢纽地位，扶持解决两地的发展困境。”

新民晚报记者 吕倩雯

省市交界地区发展与治理是中国区域经济发展和协同的重要内容，也是城市群和都市圈发展与协同的重要领域。9月1日，南京大学长江产业经济研究院踪家峰教授课题组发布《省市交界地区经济协同发展与治理年度报告2022》研究报告。报告以徐州和潮州为例，考察分析两地发展面临的共同挑战、振兴需求和振兴策略。

此外，在踪家峰看来，省市交界地区的崛起，是省内区域协调发展和共同富裕的需要。徐州是苏鲁豫皖交界之处，“但交界地区的人均GDP低于相应省的平均水平，这也意味着经济发展潜力巨大，需要振兴。”踪家峰认为，潮州及其潮汕揭都市圈、粤闽赣城市群也是同样的情况，徐州与潮州的振兴关系到省市交界处崛起，具有重大意义。

人口流动会影响城市内部发展和城市之间的互动。踪家峰认为，徐州和潮汕两地的人口正源源不断涌向苏南和大湾区等经济发达地区，“这不利于淮海城市群和汕潮揭都市圈一体化的形成，难以有效发挥城市群的聚合效应。”

同时，建设淮海与粤东闽西城市群。踪家峰认为，与其他城市群首位城市突出、缺乏中等城市不同，淮海城市群首位城市规模较少，而中等城市规模较多。“粤闽赣城市群发展的关键是潮汕揭都市圈同城化，以潮汕揭为引擎引领粤东和粤闽赣城市群的发展。按照规划一张图、环保一根线、民生一卡通、产业一条链、古城一条脉的原则推进潮汕揭同城化。”